Предоставление жилья детям-сиротам в 2021 году

Наем по новому закону

Как признался уполномоченный по правам ребенка в городе Москве Евгений Бунимович, работать без федерального закона было непросто. Ситуация должна измениться 1 января 2013 года, когда вводится в действие новый порядок предоставления жилья. Это предусматривает Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По мнению Николая Федосеева, для московских детей-сирот со следующего года практически ничего не меняется. По договору безвозмездного пользования, который заключался ранее, проживающий в квартире сирота должен был оплачивать только жилищно-коммунальные услуги. По договору специализированного найма добавится еще одна графа в платежке – наем. Его стоимость пока не утверждена, но она не превысит платы за социальный наем, а это не выше 1,4 рубля за 1 кв. м. За однокомнатную квартиру до 40 «квадратов» нужно будет оплачивать от 40 до 60 рублей в месяц. Однако этот факт принесет еще и большой педагогический эффект: выпускники сиротских учреждений поймут с первого дня выхода в самостоятельную жизнь, что за все нужно платить, в том числе и за наем жилого помещения.

Как решается вопрос о выдаче жилья?

Вообще же, решает вопрос о том, кто из выпускников детских домов нуждается в жилье, Городская межведомственная комиссия по определению возможности самостоятельного проживания и адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ее состав входят представители различных департаментов и ведомств – таких, как соцзащита, образование, медицина, а также уполномоченный по правам ребенка в Москве.

Как сообщил Евгений Бунимович, в комиссию подаются личные дела детей из разных ведомств.

Что еще необходимо изменить в законе по предоставлению жилья детям-сиротам?

На пресс-конференции говорилось, что зачастую родители, лишенные прав на детей, продолжают вести аморальный образ жизни. Но ребенок после выпуска из сиротского учреждения не может и не должен возвращаться в тлетворную среду. Получается, что ему город дает квартиру, а «бывшие» родители еще и улучшают себе жилищные условия. И такое жилье должно размениваться, чтобы ребенок мог обрести свой угол.

В столице несколько лет назад пытались переселять недобросовестных квартиросъемщиков, лишенных родительских прав, злостных неплательщиков за коммунальные услуги. Даже появилось распоряжение московского правительства от 25.11.2009 № 3018-РП «Об утверждении Регламента взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве по решению вопроса об использовании жилищного фонда в городе Москве при лишении родительских прав в порядке применения части 2 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Работает ли это постановление, Николай Федосеев дал отрицательный ответ.

«Есть прямая норма Жилищного кодекса РФ – 91-я статья, по которой родители, лишенные родительских прав, ведущие аморальный образ жизни, должны выселяться без предоставления другого помещения. Эта проблема обсуждалась на разных уровнях: в правительстве Москвы, в органах опеки и попечительства, на городской судебной коллегии. Мосгорсуд твердо стоит на позиции, что он эту статью не будет применять в своих решениях потому, что она формально противоречит ст. 40 Конституции РФ, по которой каждый гражданин имеет право на жилище

И не важно, какими бы алкоголиками и наркоманами ни были эти бывшие родители, очень часто потерявшие человеческий облик. Мы предложили компромиссный вариант: будем выселять горе-родителей в общежития как должников, то есть они не останутся на улице

В этом случае ребенок, чьи права отстаивает закон, будет полностью защищен. К сожалению, мы не встретили понимания среди судейского сообщества. Ни одного судебного решения о таком выселении не принято», – высказал свою позицию Н. Федосеев.

Срок нахождения

Когда малыш попадает на территорию детского интерната, родители должны согласовать сроки его нахождения. В соответствии с требованиями отечественного законодательства, он устанавливается по общему согласию родителей и руководителя учреждения. Вопрос об определении срока пребывания в интернате также могут согласовать его законные представители.

После того, как срок будет согласован в устной форме, договоренность закрепляют письменно. Для этого составляется соответствующий приказ директора. Группы пребывания (проживания), как правило, находятся на территории интерната на протяжении пяти суток. За это время они будут регулярно получать пятиразовое питание. Воспитанники начальных классов, а также дети с психическими расстройствами, физическими отклонениями, всегда отправляются на дневной сон.

Как отдать ребенка в интернат без лишения родительских прав

Многие задаются следующим вопросом – а можно ли оформить ребенка в интернат, не лишившись при этом родительских прав. На самом деле, такая возможность действительно допускается. В общей сложности, процедура выглядит следующим образом.

1. проведение индивидуальной беседы с малышом, психологическая его подготовка к предстоящим события;
2. обращение в специализированные государственные органы;
3. сбор всех необходимых документов;
4. передача собранного пакета бумаг на проверку;
5. получение решения;
6. проведение индивидуальной консультации с директором интерната для согласования общих и дополнительных условий.

Далее родители могут забрать своего малыша обратно домой, если обстоятельства позволят сделать это.

Куда обратиться

Есть два учреждения, которые придется посетить в обязательном порядке – это представительство органа опеки и попечительства в вашем городе и интернат. Чтобы оформить своего сына или дочь в учреждение, надо предварительно написать заявление и приложить к нему необходимые документы. Их сначала рассмотрят представители ООП.

Если они убедятся в целесообразности помещения детей в интернат, далее родителям надо отправиться к его директору. Согласование всех условий происходит в трехстороннем порядке – между родителями, директором и сотрудниками ООП. Результатом переговоров является составление трехстороннего соглашения.

Здесь указываются такие моменты:

• срок пребывания;
• порядок, согласно которому родители будут встречаться с детьми;
• обязанности учреждения и родителей;
• особенности предоставления психологической, социальной и прочей помощи семье в случае возникновения такой необходимости;
• меры ответственности за невыполнение требований, указанных в соглашении.

Необходимые документы

Помимо заявления в представительство органа опеки и попечительства, к нему прикрепляются дополнительные документы для оформления ребенка в интернат. В этот список входят следующие:

• свидетельство о рождении (если возраст превышает 14 лет — паспорт);
• медицинская карта с полным перечнем результатов проведения анализов, подтверждающих отсутствие острых проблем со здоровьем;
• отдельное заключение от сотрудников медицинской комиссии в случае, если малыш или подросток страдает от ограниченных психических и физических возможностей;
• программа реабилитации для инвалидов (если таковые имеются).

Льготы для детей-сирот при поступлении в вуз

Согласно статье 71 закона «Об образовании», у детей-сирот есть 3 особых права, которыми они могут воспользоваться, подавая документы в университет или в институт:

1. прием на бюджет в пределах установленной квоты;
2. преимущественное право зачисления в вуз на бюджет;
3. прием на подготовительные отделения вузов на бюджет.

Квоту, о которой идет речь в первом пункте, ежегодно устанавливает вуз. По закону она должна быть не меньше 10% от общего числа бюджетных мест, которые университет или институт выделил для поступающих в новом учебном году. 

Не менее важно и то, что абитуриент обязан успешно пройти вступительные испытания (внутренние экзамены) в вуз, чтобы получить преимущественное право зачисления и поступить на бюджет. 

ЕГЭ при этом тоже нужно сдавать. Но именно для того, чтобы воспользоваться правом на льготу, а не участвовать в общем конкурсе. То есть будет достаточно минимального балла по тем предметам, с которыми связана выбранная специальность. Минимальный балл ЕГЭ при этом устанавливает сам вуз.

Теоретически, места по квоте могут закончиться, однако такое случается редко: в России много вузов и достаточно бюджетных мест. Но если мест по квоте все же не будет хватать — такое может быть актуально для топовых вузов (МГУ, МГИМО, ВШЭ) — то абитуриенты-сироты, претендующие на льготу, будут участвовать в конкурсе баллов исключительно между собой. Логика такова: мест по квоте 20 — документы подали 24 человека — зачислят только 20 с самой высокой суммой баллов (за вступительные экзамены, ЕГЭ и индивидуальные достижения).

Новые правила приема в вузы с 2021/2022 года

22 апр

539895

414

Читать позже

Льготы для детей-сирот во время учебы в вузе

В соответствии со статьей 6 закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке», дети-сироты, успешно поступившие в вуз на бюджет, имеют право на полное государственное обеспечение.

Это значит, что университет или институт бесплатно предоставит им (или компенсирует затраты на):

• питание;
• комплект одежды, обуви и мягкого инвентаря;
• проживание в общежитии или возмещение платы за него;
• медицинское обслуживание;
• проезд на общественном транспорте;
• проезд до места жительства и обратно в вуз — один раз в год.

Помимо этого, государство гарантирует детям-сиротам дополнительные выплаты:

• социальная стипендия — ежемесячно, вне зависимости от успеваемости;
• пособие на покупку учебников и письменных принадлежностей — ежегодно;
• единовременное пособие (не меньше 500 рублей) — после выпуска из вуза (при условии, что это пособие НЕ выплатили, когда сирота закончил школу или колледж).

Точная сумма дополнительных выплат зависит от вуза:

Размеры выплат, которые студентам-сиротам гарантирует РГГУ в 2020/21 учебном году

Государство устанавливает возрастной порог, после которого у студентов из числа детей-сирот пропадает право на все социальные льготы, связанные с образованием, — 23 года. Однако сирота останется на полном государственном обеспечении (а значит, продолжит получать и социальную стипендию, и пособие на учебники) до окончания вуза — даже если он/она будет старше 23 лет на тот момент. 

Особенности проживания в интернате

Интернаты бывают различных типов. Зачастую детей без лишения родительских прав сдают в учреждения пятидневного ночного пребывания. На выходных ребенок отправляется обратно к родителям, а в будни круглые сутки, в том числе ночью, остается в школе или детском саду. Конечно, в учебном учреждении несовершеннолетнему предоставляют питание и место для сна.

Возможен и вариант семидневного пребывания, когда ученики интерната отправляются к родителям лишь 2-3 раза в месяц. Такой вариант целесообразен, если родители проживают в небольшом населенном пункте, а ближайший интернат находится в нескольких часах езды.

Важно помнить, если родители сдают ребенка в учреждение семидневного пребывания без основательных аргументов, таких как расстояние, встает вопрос о лишении родительских прав. В период пребывания в интернате ребенок, если он уже достиг 6-7 лет, продолжает свое обучение в рамках общеобразовательной программы

Возможно обучение и по специальным системам, если речь идет о детях-инвалидах или несовершеннолетних с отклонениями умственного и психического развития. Детям с хроническими заболеваниями или степенью инвалидности в обязательном порядке предлагаются восстановительные меры: лечебная физкультура, занятия с психологом, логопедом и другими специалистами

В период пребывания в интернате ребенок, если он уже достиг 6-7 лет, продолжает свое обучение в рамках общеобразовательной программы. Возможно обучение и по специальным системам, если речь идет о детях-инвалидах или несовершеннолетних с отклонениями умственного и психического развития. Детям с хроническими заболеваниями или степенью инвалидности в обязательном порядке предлагаются восстановительные меры: лечебная физкультура, занятия с психологом, логопедом и другими специалистами.

Конечно, резкая смена места жительства и временная потеря опеки родителей – это серьезный удар для ребенка. Родителям следует хорошо подумать, прежде чем отправить несовершеннолетнего в интернат. После отправки отношения с родителями могут резко ухудшиться.

Кому положено жилье от государства

По действующим в  2021 году нормам законодательства жилыми метрами сирот и граждан, лишенных родительской заботы, обеспечивают муниципалитеты. Квартиры им положено выдавать из социального фонда, если он имеется.

Важно: жилплощадь сироте могут заменить сертификатом на целевые средства. Потратить их разрешено только на приобретение жилья

Сам механизм обеспечения домами граждан данной категории претерпел серьезные изменения. Коснулись они практически всех аспектов вопроса, кроме главного — получателя госпомощи.

Ограничения по возрасту

В  2021 году жильем будут обеспечивать молодых людей, подпадающих под следующие критерии:

• имеет статус сироты или дитя, лишенного родительской опеки;
• возраст гражданина должен находиться в промежутке от 18, но возможно получение жилья раньше;
• этот человек заявил официально о том, что нуждается в господдержке по решению жилищной проблемы.

Каждый из критериев одинаково важен. Если не соблюсти хоть один, то государство снимет с себя ответственность за то, где будет сирота жить. Причем это окажется вполне законным актом.

Стоящий в очереди на квартиру сирота остается там до полной реализации его права на господдержку. Даже после того, как отпразднует 23-летие. Убрать его из очереди могут только после:

• предоставления жилого помещения в собственность или по договору социального найма;
• утраты основания предоставления благоустроенного жилого помещения;
• включения в список в другом субъекте РФ в связи с переездом;
• прекращения гражданства;
• смерти или объявления умершим.

Имущественные критерии

Следующий пробел, исправленный законодателем, связан с имущественным правом. На дату принятия указанного акта (1996 год) этот институт в Российской Федерации еще не был развит, потому его не учли в старой редакции закона. Теперь же брешь для мошенничества исправлена. Прежде чем выдать сироте жилье, тщательно проверяются его иные имущественные права.

Скачать для просмотра и печати:

Льготник должен соответствовать следующим критериям:

• не являться нанимателем жилых помещений по договорам социального найма;
• не являться собственником жилого помещения;
• признание невозможным проживания в занимаемых жилых помещениях по договору социального найма или по праву собственности. Сюда относятся следующие обстоятельства:

• проживание в таких помещениях на законном основании лиц, лишенных родительских прав в отношении таких детей;
• проживание в таких помещениях лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним невозможно.
• жилое помещение признано непригодным для проживания;
• площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в в нем, менее учетной нормы. Учетная норма рассчитывается с учетом вселения в помещение льготника;
• иные обстоятельства, которые могут быть установлены законом субъекта РФ.

Важно: каждое из перечисленных обстоятельств доказывается документально. Просто заявить о нем недостаточно.

Другие способы устройства ребенка

Для родителей или законных представителей интернат не является единственным вариантом выхода из ситуации. Существуют альтернативные способы устройства. Например, малышей можно пристроить в группы ночного пятидневного пребывания, если в силу их возраста они ходят в детский садик. По поводу заботы о каждом малыше можно не беспокоиться.

Детям постарше можно предложить кадетские училища или спортивную школу-интернат. Естественно, для попадания туда придется проходить отбор, сдавая экзамены и нормативы. С другой стороны, здесь обеспечивается полноценное питание, обучение и проживание без какой-либо оплаты.